智慧水务领域最新政策聚焦数智化改造、数字孪生落地、供水安全与管网升级、绿色低碳，叠加财政资金与标准体系支撑，推动行业全域智联与价值闭环发展。以下为截至 2026 年 1 月的核心政策与要点：

一、顶层战略与规划

1.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（2025 年 12 月）

2.将智慧水务纳入现代化基础设施体系，强调传统水务设施数智化改造、现代化水网建设，要求全域智联、数智赋能、创新生态、价值闭环，支撑重大水利工程与城乡水务一体化。3.数字中国建设整体布局规划》4.夯实数字底座，推动水务基础设施数智化，与智慧水务建设高度契合，明确 “全域智联、数智赋能” 方向。5.《国务院关于深入实施 “人工智能 +” 行动的意见》（2025 年）
推动市政水务智能化改造，探索新一代智能终端在城市水务治理中的应用，以 AI 实现全链路风险感知、早期预警与自适应优化。

二、水利部技术标准（2026 年 3 月实施）

水利部 2025 年第 36 号公告发布 4 项标准，为数字孪生落地提供技术依据：

三、住建部与水利部专项政策

1.《贯彻落实〈关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见〉行动方案（2025—2027 年）》（住建部，2025 年 10 月）
2.要求地级及以上城市在供水、排水设施布设物联感知设备，搭建安全监测平台，提升韧性与智能调度能力。
3.《城镇污水处理设施物联网管理技术要求》（住建部）
4.新建设施感知控制设备智能化等级不低于二级，需建立基础数据库，具备地图总览、实时监控、告警与智能分析功能。

四、供水与管网升级政策

1.《供水条例（草案）》（2025 年 12 月 31 日国务院常务会议审议通过）
2.强调供水民生属性，要求多水源互补、供水管网更新改造、终端调压调蓄维护，保障水质安全；同步推进国家水网建设，支持管网更新与智慧化改造。3.国家发改委 2026 年提前批 “两重” 建设项目清单（2025 年 12 月）
4.安排约 2200 亿元中央预算内投资，重点支持城市地下管网（含供排水）更新改造，为智慧水务项目提供资金保障。

五、城市更新与韧性建设

1.《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》（中办国办，2024 年 12 月）2.要求城市水务设施数字化、智能化升级，提升洪涝防御与供水保障能力，2025—2027 年行动方案细化感知设备部署与平台建设。3.《城市更新行动通知》（财政部、住建部）
4.引导旧城与二次供水泵房改造，提升水务能效与智慧化水平，推广变频动态调节等节能技术，降低能耗并优化运行效率。

六、核心政策导向与落地要点

1.数字孪生规模化应用2.三级数字孪生导则覆盖流域、水网、水利工程，要求 2035 年实现数字孪生水网全覆盖，2025 年重点城市供水管网物联感知覆盖率达 100%。
3.管网升级与漏损控制4.政策推动老旧管网更新，结合 AI 与物联网实现漏损智能诊断、定位与节能干预，降低漏损率并保障供水安全。5.AI + 水务全链路赋能6.以多模态大模型融合水质、流量、气象、能耗数据，实现风险动态感知、早期预警、自适应净化与应急处理优化。
7.绿色低碳与节能增效8.结合 AI 与绿色技术（光催化、膜分离等）优化工艺，推动再生水利用，降低万元 GDP 用水量，提升水资源利用效率。

七、地方实践与目标

广东十五五期间重点解决时空分布失衡、咸潮威胁、智慧水务滞后等问题，推进多模态大模型在全域风险感知、管网诊断等场景应用。深圳、杭州等标杆城市率先实现供水系统全要素数字化，单城年度智慧水务投资超 20 亿元，物联感知设备覆盖率达 100%。

总结

当前政策形成 “顶层规划 + 技术标准 + 财政支持 + 地方落地” 的完整体系，核心驱动为数智化改造、数字孪生落地、供水安全保障、绿色低碳运营。企业应聚焦物联网终端部署、数字孪生平台建设、AI 算法研发与管网智能诊断，抓住 2025—2027 年政策窗口期与资金红利，提升项目落地效率与运营价值。

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