智慧水务相关国家政策

当前智慧水务的国家政策体系以《“十五五”规划建议》、《数字中国建设整体布局规划》及《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》等顶层战略为引领，由水利部、住建部等部门出台专项意见和技术标准，共同推动水务行业的数字化、智能化转型。‌

一、核心政策与战略规划

国家层面推动智慧水务建设的政策框架主要由以下关键文件构成：

00001. 1、‌国家中长期发展战略‌：‌《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》‌将智慧水务纳入现代化基础设施体系，强调对传统水务设施进行数智化改造和现代化水网建设。‌《数字中国建设整体布局规划》‌则为水务基础设施的数字化、智能化升级提供了顶层设计方向。

00002. 2、‌“人工智能+”融合应用指导‌：‌《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》‌明确提出推动市政水务等领域的智能化改造，探索新一代智能终端在城市水务治理中的应用，旨在利用人工智能技术实现全链路风险感知、早期预警与自适应优化。

00003. 3、‌韧性城市与新型基建要求‌：中共中央办公厅、国务院办公厅印发的‌《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》‌要求对城市水务设施进行数字化、智能化升级，以提升洪涝防御与供水保障能力。住建部随后出台的‌《贯彻落实〈关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见〉行动方案（2025—2027年）》‌进一步细化要求，明确地级及以上城市需在供水、排水设施布设物联感知设备并搭建安全监测平台。

00004. 4、‌水利行业专项指导‌：水利部发布的‌《关于大力推进智慧水利建设的指导意见》‌是行业核心文件，其指导思想是践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，并以‌构建具有预报、预警、预演、预案功能的智慧水利体系‌为总体目标。该意见强调以数字化、网络化、智能化为主线，核心路径是‌构建数字孪生流域‌。‌‌‌

二、政策推动的重点方向

基于上述政策，当前智慧水务建设的重点任务与方向集中在以下几个方面：

00001. 1、‌数字孪生技术的规模化应用‌：政策要求推进‌数字孪生流域、数字孪生水网和数字孪生水利工程‌建设。水利部已发布多项技术标准，为数字孪生落地提供依据。目标是到2035年实现数字孪生水网全覆盖，并在2025年实现重点城市供水管网物联感知覆盖率100%。

00002. 2、‌供水管网升级与漏损智能控制‌：‌《供水条例（草案）》‌强调供水民生属性，要求推进管网更新与智慧化改造。国家发改委在2026年提前批“两重”建设项目清单中，安排了约2200亿元中央预算内投资，重点支持城市地下管网（含供排水）更新改造。政策推动结合AI与物联网技术，实现漏损的智能诊断、定位与干预。

00003. 3、‌全链条人工智能赋能‌：政策鼓励以多模态大模型等技术，融合水质、流量、气象、能耗等多源数据，实现从水源到用户的‌全链路风险动态感知、早期预警、自适应净化与应急处理优化‌。

00004. 4、‌标准化与试点示范‌：行业组织编写了‌《城镇智慧水务技术指南》‌等技术文件，旨在引导和规范行业发展。同时，国家鼓励地方开展实践，如深圳、杭州等城市已在供水系统全要素数字化方面成为标杆。

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